Роструд провел более 100 плановых проверок с использованием проверочных листов

В Аналитическом центре состоялся семинар-совещание «Практика внедрения Рострудом электронной системы использования проверочных листов». По мнению начальника Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений Роструда Олега Украинского, проверочные листы помогут снизить коррупционную составляющую деятельности инспектора и повысят качество проведения проверок.

До начала подготовки проверочных листов (списков контрольных вопросов) Рострудом проведена инвентаризация всех нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Были проанализированы порядка 75 тыс. нормативных актов, в 1000 из них выявлены действующие, проверяемые нормы, из них выделено 479 актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Вместе с тем, эти 479 актов также проанализированы с целью выявления наиболее значимых требований. В результате:

• включены требования, в результате нарушений которых произошли смертельные и тяжелые несчастные случаи за последние 10 лет.
• правила, применяемые в организациях высокого и значительного (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, транспорт, строительство);
• виды работ, отнесенные к вредным и опасным, при выполнении которых работникам положен досрочный выход на пенсию (малярные, окрасочные, сварочные, химические, подземные работы и тд).

Таким образом, всего нами будут разработаны 200 «чек-листов», по тем вопросам, которые непосредственно влияют на права работников (трудовой договор, оплата труда, режим труда и отдыха, охрана труда), всего планируется разработка порядка 200. Из них 19 листов по трудовым отношениям, 181 – по охране труда. В текущем году планируется разработка 100, и до 1 июля 2018 г. оставшиеся 100. Уже в июле 50 проверочных листов будут опубликованы на официальном сайте Роструда. Кроме того, в мае-июне Рострудом направлены 25 листов в экспертную группу программы реформа КНД для дачи заключения.

В настоящее время Роструд завершает создание единой автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью (МАИС ГИТ).

Основные направления её разработки одобрены в 2014 г. Подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества и условий ведения предпринимательской деятельности.

МАИС ГИТ – это система, построенная на процессном принципе управления. Она независимо от инспектора инициирует процессы контрольно-надзорной деятельности, отслеживает сроки их реализации и блокирует возможность неправомерных действий.

Таким образом, контрольные вопросы формируют жесткий алгоритм проверки работодателя, от которого инспектор будет не в праве отступить. То есть если не весь чек-лист заполнен, система не даст перейти к следующему чек-листу, или сформировать акт проверки. В тоже время «чек-листы» предельно детализирует требования, что упростит их исполнение для работодателя.

Кроме того, нами разработан алгоритм формирования кейса проверочных листов в зависимости от вида деятельности организации. Так при проверке организаций, осуществляющих деятельность в сфере транспорта, основными вопросами являются режим труда и отдыха водителей, проведение медосмотров, оформление трудовых отношений. При строительстве – обучение по охране труда, обеспечение средствами индивидуальной защиты, вопросы безопасной работы на высоте, при эксплуатации электроинструмента, разгрузочно-погрузочные, земляные и монтажные работы.

Эта автоматизированная система позволит продолжить повышение эффективности работы инспектора за счет ее автоматизации как целевого процесса, а не как отдельных процедур.

Проверочные листы прошли апробацию в 9 пилотных государственных инспекциях труда, отметил О. Украинский. «По результатам апробации выявлено снижение времени на проведение проверки, так как работодатель знал, что у него будут проверять и был готов предоставить документы при их наличии», - пояснил Украинский. Также отсутствовали жалобы на действия инспекторов со стороны работодателей, и снизилось число ошибок при формировании актов проверок и предписаний.