Ввод лифтов в эксплуатацию после замены или модернизации

Нормативная база

Требования к вводу лифтов в эксплуатацию после замены или модернизации установлены:
- Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 г. № 743 (п. 5-9, далее правила по лифтам).
- Административным регламентом по предоставлению Ростехнадзором государственной услуги по вводу в эксплуатацию лифтов после осуществления их монтажа в связи с заменой или модернизации, утв. Приказом Ростехнадзора от 27.11.2019 г. № 454 (новый документ, вступил в силу 20.01.2020 г., далее  административный регламент).
- Приказом Ростехнадзора от 14.08.2017 г. № 309 «Об утверждении форм документов, необходимых для реализации п.п. 13, 15, 23 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов…» (содержит формы документов для ввода в эксплуатацию, далее приказ Ростехнадзора № 309).
- Ст. 6 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. № 824 (требования к оценке соответствия лифтов, в том числе после замены или модернизации, далее ТР ТС 011/2011).

Акт контрольного осмотра и акт ввода в эксплуатацию нужно приложить к паспорту лифта и хранить весь период его эксплуатации.

Основные этапы ввода

Ввод в эксплуатацию замененного или модернизированного лифта включает шесть последовательных этапов:
1. Обследование лифта, отработавшего назначенный срок службы (если решение о замене или модернизации будет принято по результатам обследования лифта).
2. Оценка соответствия лифта после модернизации или замены (п. 5.3 ст. 6 ТР ТС 011/2011).
3. Подача в Ростехнадзор уведомления о вводе лифта в эксплуатацию.
4. Контрольный осмотр лифта представителями Ростехнадзора.
5. Принятие Ростехнадзором решения о вводе лифта в эксплуатацию, оформление акта ввода в эксплуатацию.
6. Постановка лифта на учет после замены или модернизации.
Рассмотрим каждый этап более подробно.

Обследование лифта, отработавшего назначенный срок службы

Если лифт отработал назначенный срок службы, перед его заменой или модернизацией нужно провести экспертное обследование (ч. 5 ст. 6 ТР ТС 011/2011).
Обследование проводит аккредитованная испытательная лаборатория. В штате лаборатории должны быть специалисты (эксперты) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности (проф. стандарт «Специалист по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности», утв. Приказом Минтруда России от 13.03.2017 г. № 267н).
Обследование должно определить:
- насколько лифт соответствует/не соответствует общим и специальным требованиям безопасности (см. приложение № 1 к ТР ТС 011/2011) и требованиям правил по лифтам;
- насколько лифту нужны модернизация или замена, в какие сроки нужно провести эти мероприятия.
По результатам обследования составляют заключение, которое содержит:
- условия и возможный срок продления использования лифта;
- рекомендации по модернизации или замене лифта.
Копию заключения нужно приложить к уведомлению о вводе модернизированного или замененного лифта в эксплуатацию (п. 15 административного регламента). Уведомление подают в Ростехнадзор (об этом напишем ниже).

Оценка соответствия лифта после модернизации или замены

Согласно ч. 3 и п. 5.3 ТР ТС 011/2011 г. оценку соответствия лифта после замены или модернизации проводят в форме декларирования по схеме 4д (см. приложение № 3 к ТР ТС 011/2011):
1. Владелец лифта (заявитель):
- подготавливает собственные доказательства (соответствия лифта требованиям технического регламента и других нормативных актов), указанные в ст. 6 ТР ТС 011/2011;
- подает заявку в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) для технического освидетельствования лифта.
2. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр):
- проводит техническое освидетельствование лифта;
- оформляет акт технического освидетельствования.
3. Владелец лифта (заявитель) на основании собственных доказательств и положительных результатов технического освидетельствования:
- оформляет декларацию соответствия;
- делает в паспорте лифта запись о его технической готовности к вводу в эксплуатацию.

В течение пяти рабочих дней с даты оформления акта ввода в эксплуатацию Ростехнадзор направит владельцу лифта письмо о постановке объекта на учет с присвоенным учетным номером.

Подача в Ростехнадзор уведомления о вводе лифта в эксплуатацию

Чтобы запустить процедуру ввода лифта в эксплуатацию после замены или модернизации, нужно подать в территориальный орган Ростехнадзора (по месту нахождения лифта):
- уведомление о вводе лифта в эксплуатацию – см. форму в приложении № 1 к приказу Ростехнадзора № 309.
Уведомление обязательно должно содержать:
- реквизиты декларации о соответствии лифта требованиям ТР ТС 011/2011 (см. выше и п. 5.3 ТР ТС 011/2011);
- реквизиты страхового полиса ОСОПО (+ наименование страховщика, оформившего полис, его адрес и номер лицензии).
К уведомлению нужно приложить (п. 15 административного регламента):
- копию договора (договоров) на выполнение работ по монтажу (демонтажу), модернизации лифта, заключенного со специализированной организацией;
-  копию заключения по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы (см. п. 5.3 ТР ТС 011/2011).
Документы в Ростехнадзор может подать владелец объекта (п. 2 административного регламента и п. 3 правил по лифтам), а именно:
1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель:
- владеющие лифтом (зданием, где установлен лифт) на праве собственности или ином законном основании (аренда, оперативное управление, хозяйственное ведение);
- осуществляющие его использование и содержание.
2. Лицо, управляющее многоквартирным домом (далее МКД) в соответствии с Жилищным кодексом РФ (для лифтов в МКД).
3. Специализированная организация, заключившая договор на содержание и ремонт общего имущества МКД в отношении лифта, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (если МКД управляют напрямую собственники квартир либо способ управления МКД не выбран или не реализован).
Уведомление и документы можно подать (п. 17 административного регламента):
- лично в здании Ростехнадзора;
- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- в форме электронных документов (в том числе через ЕПГУ), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Ростехнадзор может отказать в приеме документов, если (п. 19-20 административного регламента):
- уведомление о вводе в эксплуатацию и приложенные документы нечитаемы;
- документы представлены в неполном объеме;
- уведомление и документы не соответствуют п. 14-17 административного регламента;
- уведомление и документы поданы с нарушением п. 17 административного регламента;
- не подтверждена действительность усиленной квалифицированной электронной подписи (для электронных документов).

Контрольный осмотр лифта представителями Ростехнадзора 

Если Ростехнадзор принял документы о вводе лифта в эксплуатацию, то в течение 7-10 рабочих дней после этого он должен прийти на объект с контрольным осмотром (п. 7 правил по лифтам).
Ростехнадзор должен определить дату контрольного осмотра и сообщить ее (уведомить о ней) владельцу лифта.

Обследование проводит аккредитованная испытательная лаборатория. В штате лаборатории должны быть специалисты (эксперты) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности.

Обратите внимание: дату и время контрольного осмотра можно перенести (см. п. 53 административного регламента), если владелец лифта (его уполномоченные представители) не может:
- присутствовать при проведении осмотра;
- обеспечить доступ к объекту в указанную дату.

Для этого нужно позвонить в Ростехнадзор по телефону, указанному в «уведомлении о проведении контрольного осмотра», и согласовать новые время и дату.
При осмотре сотрудники Ростехнадзора проверят:
1. Техническое состояние замененного или модернизированного лифта и его готовность к вводу в эксплуатацию (в том числе отсутствие нарушений из приложения № 1 к правилам по лифтам).
2. Наличие сопроводительной документации лифта (п. 9 правил по лифтам):
- паспорт;
- руководство (инструкция) по эксплуатации;
- копии сертификатов на лифт и устройства безопасности лифта;
- техническая документация по замене или модернизации;
- монтажный чертеж и принципиальная электрическая (гидравлическая) схема с перечнем элементов.
3. Наличие декларации о соответствии ТР ТС 011/2011, оформленной после замены или модернизации, и заключения по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы (при наличии).
4.  Договор (договоры) со специализированной организацией на работы по монтажу, демонтажу, эксплуатации, обслуживанию и ремонту лифта (если эти работы не выполняет сам владелец лифта).
5.  Документы о соблюдении требований п. 17 правил по лифтам, в том числе об образовании, обучении (повышении квалификации) и назначении из числа квалифицированного персонала:
- ответственного за организацию эксплуатации объекта;
- ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта;
- электромеханика по лифтам;
- лифтера и диспетчера по контролю за работой лифтов.
6. Наличие страхового полиса ОСОПО.
Результат проверки – составление акта контрольного осмотра (см. приложение № 2 к приказу Ростехнадзора № 309) в двух экземплярах (один экземпляр остается в Ростехнадзоре, второй передают владельцу лифта).
Акт подписывают:
- представитель территориального органа Ростехнадзора, который проводил контрольный осмотр (либо сразу на объекте, либо позже в своем кабинете);
- владелец лифта (его уполномоченный представитель, который присутствовал на осмотре).
В акте отражают:
- соответствие/несоответствие лифта требованиям ТР ТС 011/2011 и сопроводительной документации;
- соблюдение/несоблюдение владельцем объекта требований, указанных в п. 4 правил по лифтам;
- перечень нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий (могут привести к отказу Ростехнадзора);
- заключение о возможности/невозможности ввести лифт в эксплуатацию.

Обратите внимание: если Ростехнадзор пришел к выводу, что лифт вводить в эксплуатацию нельзя (слишком много нарушений), то процедура повторится (см. п. 61 административного регламента):
- владелец объекта должен все исправить и повторно подать уведомление о вводе лифта в эксплуатацию;
- Ростехнадзор должен повторно провести контрольный осмотр.

Принятие Ростехнадзором решения о вводе лифта в эксплуатацию

Если контрольный осмотр показал, что:
- лифт находится в исправном состоянии, обеспечивающем его безопасную работу;
- мероприятия по безопасному использованию и содержанию лифта выполнены (есть все нужные сведения и документы – см. выше);
- лифт может быть введен в эксплуатацию; 
- то в течение пяти рабочих дней (с даты оформления акта контрольного осмотра) Ростехнадзор принимает решение о  вводе лифта в эксплуатацию.
Решение оформляют актом ввода лифта в эксплуатацию (см. приложение № 3 к приказу Ростехнадзора № 309) в двух экземплярах.
Акт подписывает только представитель Ростехнадзора (как правило, проводивший контрольный осмотр).
В акте указывают:
- данные сотрудника Ростехнадзора, проводившего контрольный осмотр (ФИО, должность);
- данные владельца лифта (ФИО, должность, название организации);
- дату контрольного осмотра;
- тип, модель, заводской номер и адрес установки лифта;
- заключение о том, что лифт вводится в эксплуатацию.
Один экземпляр акта остается в Ростехнадзоре, второй передают владельцу лифта (бумажный — заказным письмом или в форме электронного документа).

Обратите внимание: акт контрольного осмотра и акт ввода в эксплуатацию нужно приложить к паспорту лифта и хранить весь период его эксплуатации.

Постановка лифта на учет после замены или модернизации

Замененный или модернизированный лифт нужно повторно поставить на учет. Основанием для этого послужит акт ввода в эксплуатацию, о котором мы сказали выше (см. п. 10 правил по лифтам).
Акт уже есть в распоряжении Ростехнадзора, поэтому никаких действий от владельца лифта не требуется (объект поставят на учет автоматически).
В течение пяти рабочих дней с даты оформления акта ввода в эксплуатацию Рос-технадзор направит владельцу лифта письмо о постановке объекта на учет с присвоенным учетным номером (п. 11 правил по лифтам).