Средства индивидуальной защиты людей при пожаре

Продолжая тему средств индивидуальной защиты, поднятую в номере, рассмотрим подробно еще один важный вид СИЗ. Средства индивидуальной защиты людей могут применяться как для защиты спасаемых людей, так и для защиты пожарных, участвующих в тушении пожара.  

- Какие средства индивидуальной защиты людей при пожаре (СИЗ) существуют? Какое значение они имеют?
- Согласно ст. 47 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее 123-ФЗ) средства индивидуальной защиты людей при пожаре предназначены для защиты личного состава подразделений пожарной охраны и людей от воздействия опасных факторов пожара. Средства спасения людей при пожаре предназначены для самоспасания личного состава подразделений пожарной охраны и спасения людей из горящего здания, сооружения.
Средства индивидуальной защиты людей при пожаре подразделяются на:
- средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения;
-  средства индивидуальной защиты пожарных.

От качества и состояния СИЗ в случае необходимости их применения по назначению, безусловно, зависит жизнь и здоровье человека.

В соответствии с ГОСТ Р 58202-2018 «Производственные услуги. Средства индивидуальной защиты людей при пожаре. Нормы и правила размещения и эксплуатации. Общие требования» средства индивидуальной защиты людей при пожаре подразделяются на:
- средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (самоспасатели);
- средства локальной защиты тела человека (специальные огнестойкие накидки).
По принципу действия самоспасатели подразделяются на:
- изолирующие (со сжатым воздухом по ГОСТ Р 53259 или с химически связанным кислородом по ГОСТ Р 53260);
- фильтрующие (по ГОСТ Р 53261).
По назначению самоспасатели подразделяются на:
- изолирующие самоспасатели общего назначения и фильтрующие самоспасатели с временем защитного действия не менее 15 минут, предназначенные для применения людьми, которые самостоятельно эвакуируются из зданий и помещений во время пожара;
- изолирующие самоспасатели специального назначения и фильтрующие самоспасатели с временем защитного действия не менее 25 минут, предназначенные для применения персоналом, ответственным за эвакуацию людей из зданий и помещений во время пожара.

Маркировка на средствах индивидуальной защиты и спасения должна быть на русском языке.

- Какие основные нормативные акты содержат требования к СИЗ? Есть ли изменения в требованиях с 2021 г.?
- Согласно ст. 55 123-ФЗ средства индивидуальной защиты людей (в том числе защиты их органов зрения и дыхания) должны обеспечивать их безопасность в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение времени, необходимого для проведения специальных работ по тушению пожара. Средства индивидуальной защиты людей могут применяться как для защиты эвакуируемых и спасаемых людей, так и для защиты пожарных, участвующих в тушении пожара.
Подробные требования к средствам индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре приведены в главе 27 123-ФЗ.
Кроме того, с 01.01.2021 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», которым установлены нормы оснащения средствами индивидуальной защиты людей при пожаре зданий и сооружений.

- Какие объекты защиты должны быть оснащены СИЗ? Какие СИЗ должны иметься на данных объектах?
- Требования по оснащению СИЗ предъявляются к объектам защиты с массовым пребыванием людей:
- научным и образовательным организациям;
- культурно-просветительным и зрелищным учреждениям;
- медицинским организациям;
- объектам железнодорожного транспорта (пассажирские вагоны, локомотивы и моторвагонный подвижной состав).
В том числе требования предъявляются к объектам защиты с круглосуточным пребыванием людей, за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану.
Выбор конкретной марки (модели) средств индивидуальной защиты определяет проектировщик объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на правах хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании (руководитель).
Стандартом ГОСТ Р 58202-2018 «Производственные услуги. Средства индивидуальной защиты людей при пожаре. Нормы и правила размещения и эксплуатации. Общие требования» установлены нормы и правила размещения различных видов средств индивидуальной защиты в зданиях и сооружениях в соответствии с нормами положенности, исходя из назначения их защитных свойств, наличия на объектах защиты средств пожаротушения и предотвращения воздействия опасных факторов пожара, а также в зависимости от возможного уровня концентраций токсичных продуктов горения и содержания кислорода в воздухе на путях эвакуации.

Самоспасатели (за исключением самоспасателей со сжатым воздухом) являются изделиями одноразового применения. Не допускается применять ранее использованные фильтрующие самоспасатели. Не допускается повторно включаться в самоспасатели с химически связанным кислородом.

- Почему важно обратить внимание на качество СИЗ? Есть ли требования по качеству СИЗ? Какие подтверждающие документы должны быть у этих средств?
- От качества и состояния СИЗ в случае необходимости их применения по назначению, безусловно, зависит жизнь и здоровье человека.
Средства индивидуальной защиты людей (в том числе защиты их органов зрения и дыхания) должны обеспечивать их безопасность в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение времени, необходимого для проведения специальных работ по тушению пожара. 
Подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности осуществляется по схемам обязательного подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, каждая из которых представляет собой полный набор операций и условий их выполнения. Схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.
Производитель (поставщик) СИЗ разрабатывает сопроводительную техническую документацию на изделия, содержащую требования к их эксплуатации, утилизации, учету на объекте. 
Сопроводительная техническая документация направляется на техническую экспертизу в профильный технический комитет по стандартизации услуг в области обеспечения пожарной безопасности, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, за которым закреплен мониторинг применения настоящего национального стандарта (профильный технический комитет), с целью получения экспертного заключения, содержащего выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы обязательным требованиям.
Маркировка на средствах индивидуальной защиты и спасения должна быть на русском языке.
Материалы, применяемые для изготовления средств индивидуальной защиты, не должны при применении и хранении выделять вредные вещества в концентрациях, превышающих их предельно допустимые значения.

Средства индивидуальной защиты людей (в том числе защиты их органов зрения и дыхания) должны обеспечивать их безопасность в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение времени, необходимого для проведения специальных работ по тушению пожара. 

- Какие требования предъявляются к самоспасателям?
- Самоспасатели должны соответствовать требованиям законодательства и стандартов:
- самоспасатель фильтрующий для защиты населения в возрасте от 7 лет – ГОСТ Р 53261;
- самоспасатель изолирующий на сжатом воздухе для защиты населения в возрасте от 12 лет – ГОСТ Р 53259;
- самоспасатель изолирующий с химически связанным кислородом для защиты населения в возрасте от 12 лет – ГОСТ Р 53260;
- самоспасатель фильтрующий с капюшоном для защиты детей в возрасте от 1,5 до 7 лет – ГОСТ Р 57307;
- средство защитное переносное для спасения детей в возрасте до 1,5 лет (камера защитная детская) – ГОСТ Р 57308;
- самоспасатель фильтрующий с капюшоном для защиты персонала опасных производственных объектов от химически опасных веществ и продуктов горения – ГОСТ Р 12.4.294.
Самоспасатели (за исключением самоспасателей со сжатым воздухом) являются изделиями одноразового применения. Не допускается применять ранее использованные фильтрующие самоспасатели. Не допускается повторно включаться в самоспасатели с химически связанным кислородом.

Производитель (поставщик) СИЗ разрабатывает сопроводительную техническую документацию на изделия, содержащую требования к их эксплуатации, утилизации, учету на объекте. 

- Каковы требования к  специальным огнестойким накидкам?
- Специальная огнестойкая накидка или покрывало для изоляции очага возгорания с функцией использования в качестве специальной огнестойкой накидки (средства индивидуальной защиты) по стойкости к тепловым факторам пожара должна соответствовать:
- по устойчивости к однократному воздействию открытого пламени – требованиям ГОСТ Р 53264 для СЗО ПТВ легкого типа;
- по устойчивости к контакту с нагретыми до 400° С твердыми поверхностями – требованиям ГОСТ Р 53264 к материалам для СЗО ПТВ легкого типа;
- по устойчивости к воздействию теплового потока – требованиям ГОСТ Р 53261.

- Кто отвечает за приобретение, наличие и содержание СИЗ на объекте? Какие еще обязанности в отношении СИЗ возложены на ответственное лицо?
- В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Руководитель объекта, на котором размещены средства индивидуальной защиты людей при пожаре, обязан:
-  обеспечить их наличие в соответствии с нормами положенности;
- содержать их в исправном состоянии;
- не допускать их использования не по назначению;
- обеспечить проведение обучения и тренировок обслуживающего персонала и работников организации, ответственных за эвакуацию людей, правилам пользования или в соответствии с технической документацией предприятия-изготовителя.

- Какие нормы по СИЗ существуют для объектов с массовым пребыванием людей, больниц, пассажирского транспорта и др.?
- Нормы оснащения средствами индивидуальной защиты людей при пожаре зданий и сооружений предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 (далее Правила).
В соответствии с п. 6 Правил в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее одного фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
Согласно п. 30 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее одного фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
В соответствии с п. 56 Правил руководитель организации обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

Материалы, применяемые для изготовления средств индивидуальной защиты, не должны при применении и хранении выделять вредные вещества в концентрациях, превышающих их предельно допустимые значения.

Пожарный пост (диспетчерская) обеспечивается телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее одного фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
Руководитель образовательной организации организует проведение перед началом каждого учебного года (семестра) с обучающимися занятия по изучению требований пожарной безопасности, в том числе по умению пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и первичными средствами пожаротушения (пункт 92 Правил).
Руководитель организации (театра, кинотеатра) обеспечивает информирование зрителей о мерах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, правилах пользования средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и первичными средствами пожаротушения (п. 102 Правил).
В соответствии с п. 116 Правил руководитель медицинской организации обеспечивает наличие в зданиях и сооружениях, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета одни носилки на пятерых пациентов и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены медицинской организации.
Пассажирские вагоны, локомотивы и моторвагонный подвижной состав обеспечиваются средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства на каждого работника поездной бригады и не менее одного средства на каждого работника локомотивной бригады (п. 243 Правил).

- Где должны храниться СИЗ? Могут ли они храниться на руках у персонала?
- Требования к нормам оснащения, размещения и эксплуатации средств индивидуальной защиты людей при пожаре в зданиях и сооружениях на стадиях проектирования, оснащения, размещения, эксплуатации и вывода из эксплуатации предусмотрены ГОСТ Р 58202-2018 «Производственные услуги. Средства индивидуальной защиты людей при пожаре. Нормы и правила размещения и эксплуатации. Общие требования».
Средства индивидуальной защиты могут выдавать сотрудники персонально, а также они могут храниться в местах общего пользования, в том числе за пределами рабочих помещений в специальных контейнерах (в общих коридорах, у аварийных выходов, на путях эвакуации).

- Каков порядок проведения периодических проверок СИЗ?
- Руководитель организации обеспечивает один раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

- Какие нарушения требований по содержанию СИЗ чаще всего выявляются в ходе инспекторских проверок? 
- Выявляется невыполнение требования по обеспечению средствами индивидуальной защиты из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного на объектах защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану).
Также нарушается требование по обеспечению соответствующими средствами индивидуальной защиты лифтовых холлов лифтов, используемых в качестве безопасных зон для маломобильных групп населения и других физических лиц.
- Предусмотрены ли санкции в случае отсутствия, выявления некачественных либо с истекшим сроком СИЗ, других нарушений в отношении СИЗ?
- В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами, к средствам индивидуальной защиты в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий на объектах защиты предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения или административного штрафа:
- для граждан — в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб.;
- для должностных лиц — от 6 тыс. до 15 тыс. руб.;
- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; 
- для юридических лиц — от 150 тыс. до 200 тыс. руб.
Кроме того, существует ГОСТ Р 58202-2018 «Производственные услуги. Средства индивидуальной защиты людей при пожаре. Нормы и правила размещения и эксплуатации. Общие требования», который устанавливает требования к нормам оснащения, размещения, эксплуатации средств индивидуальной защиты людей при пожаре в зданиях и сооружениях на стадиях проектирования, оснащения, размещения, эксплуатации и вывода из эксплуатации. Указанный документ в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» применяется исключительно на добровольной основе и за неисполнение требований указанного документа административная ответственность не предусмотрена.

Опасные факторы пожара

В соответствии со ст. 9 123-ФЗ к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:
1) пламя и искры;
2) тепловой поток;
3) повышенная температура окружающей среды;
4) повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
5) пониженная концентрация кислорода;
6) снижение видимости в дыму.