СОУТ: переходный период завершен

Республика Башкортостан занимает второе место в Приволжском федеральном округе и пятое место в целом по стране по количеству рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ.
Так, по состоянию на 01.10.2018 г. удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена СОУТ, составил 68,1 %; удельный вес работников, занятых на рабочих местах, где проведена специальная оценка условий труда или проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, с учетом пятилетнего срока действия материалов аттестации составил 74,1 %.
Недостаточно активно оценка условий труда ведется в организациях следующих видов экономической деятельности: 
- обработка древесины и производства изделий из дерева, где удельный вес работников, в отношении которых проведена СОУТ, составляет 32,6 %;
- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви — 45,1 %;
- оптовая и розничная торговля — 34,6 %;
- гостиницы и рестораны — 48,5 %;
- деятельность финансовая и страховая — 59,5 %;
- деятельность по операциям с недвижимым имуществом, деятельность профессиональная научная и техническая — 62,8 %;
- производство мебели и прочих готовых изделий — 63,8 %;
- производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов и прочих транспортных средств и оборудования — 64,3 %.

Непроведение СОУТ

Зачастую непроведение СОУТ работодатели объясняют незнанием требований закона о необходимости ее проведения, а также недостаточностью финансовых средств на оплату услуг специализированной организации.
Вместе с тем такие пояснения в Государственной трудовой инспекции считают несостоятельными, поскольку и ГИТ, и министерством семьи и труда республики, профсоюзами, а также представителями отраслевых министерств и ведомств региона, муниципалитетами соответствующая информация в различных форматах, в том числе через средства массовой информации, на постоянной основе доводилась до работодателей.
Более того, у предпринимателей было пять лет (с 01.01.2014 г. по 31.12.2018 г.), чтобы задать интересующие их вопросы компетентным органам и обеспечить неукоснительное соблюдение требований законодательства, направленных, в конечном счете, на защиту жизни и здоровья трудящихся.
Нельзя не принимать во внимание и тот факт, что большинство работодателей, не прошедших СОУТ, относятся к субъектам малого бизнеса, у которых количество рабочих мест незначительно, а значит и расходы на проведение специальной оценки условий труда будут минимальными.

Другие нарушения при проведении СОУТ

По итогам надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства о СОУТ Гострудинспекцией в 2018 г. выявлено 48 нарушений закона, 59 ответственных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму около 1,2 млн руб.
Работодатели наиболее часто допускают следующие нарушения:
- непроведение СОУТ, в том числе в случаях, когда она должна проводиться обязательно (к примеру, при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест, а также при наличии обоснованных требований профсоюзов или работников);
- нарушения при формировании комиссий по проведению СОУТ, например, невключение в состав комиссии представителей работников;
- недоведение результатов СОУТ до сведения работников;
- игнорирование результатов СОУТ при предоставлении работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством;
- неразмещение информации о проведенной СОУТ на официальном сайте организации.
В прошлом году инспекцией продолжена работа по направлению материалов СОУТ в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан для проведения государственной экспертизы качества СОУТ, по результатам которой половина всех направленных материалов возвращена с отрицательным заключением. В целях недопущения нарушения трудовых прав работников работодателям выданы предписания о проведении внеплановой СОУТ, а в отношении организаций, некачественно проведших СОУТ, возбуждены административные дела по ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ.
Напомним, что за нарушение работодателем установленного порядка  проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение установлена административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 
Размер возможных административных штрафов варьируется от 5 до 10 тыс. руб. на должностных лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц — от 60 до 80 тыс. руб.

По данным Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан за период действия Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Федеральный закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда  проведена у 10 539 работодателей республики, оценено 638 853 рабочих места с числом работающих 802 389 человек, из них 284 832 рабочих места подлежат декларированию. По результатам СОУТ на 142 091 рабочем месте, на которых занято 213 561 человек, идентифицированы вредные и (или) опасные производственные факторы. Также за указанный период в Гострудинспекцию представлено 4262 декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с числом работающих 184 577 человек.

Период проведения СОУТ

Переходный период проведения специальной оценки услвий труда  закончился 31.12.2018г., к этому времени все работодатели должны были провести СОУТ по новым правилам.
Однако это не значит, что с началом 2019 г. проведение специальной оценки условий труда завершается. 
В случае появления на предприятии  новых рабочих мест или существенных изменений условий работы на существующих местах согласно ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (с изменениями и дополнениями) оценку условий труда на рабочем месте следует проводить вне плана. Срок проведения проверки в этом случае — 12 месяцев. Кроме того, внеплановая СОУТ проводится после несчастного случая, на основании предписания контролирующих органов или по заявке профсоюза. Сроки проведения оценки — шесть месяцев.