Правила отстранения от работы

Право на труд каждого человека закреплено законодательно. Но бывают ситуации, когда работодатель запрещает работнику выполнять свои обязанности. Каковы особенности применения данной меры? Как поступить, если работник не виноват в причинах отстранения? С просьбой разобраться в вопросе редакция обратилась в Государственную инспекцию труда в Ростовской области. 

- Сергей Алексеевич, что понимается под фразой: «Отстранение от работы»? Какими нормативными актами регулируется данная процедура?
- Под отстранением от работы понимается принудительный запрет работнику выполнять свои должностные обязанности, инициированный работодателем или иным уполномоченным лицом. Данная процедура регулируется ст. 76 ТК РФ. 

- В каких случаях работодатель обязан отстранить сотрудника от работы?
- В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
- появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
- не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
- не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
- в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
- по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

- Как оформляется отстранение от работы?
- Отстранение сотрудника от работы оформляется соответствующим приказом руководителя организации. В нем следует отразить причины, по которым работник не допускается до рабочей деятельности. 
Приказ будет служить основанием для бухгалтера-расчетчика о приостановлении начисления заработной платы. 
Помимо приказа подтвердить законность действий работодателя может также объяснительная работника об отказе пройти медицинскую комиссию, медицинское заключение, полученное сотрудником, докладная записка и другие.

- Оплачивается ли время недопущения к работе? 
- Согласно ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) по общему правилу заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Если обстоятельства, из-за которых работник подлежал отстранению, возникли по вине работника, то и оплачивать такое отстранение работодатель не обязан.

- Как поступить в случае, если повод к отстранению возник не по вине сотрудника? Оплачивается ли данный простой?
- Работодателю оплату времени отстранения следует дифференцировать в зависимости от наличия или отсутствия вины работника. Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя:
- по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника;
- по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Работодатель обязан возместить сотруднику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в том числе в случае неправомерного отстранения.

- В каких случаях отстранение может быть признано неправомерным?
- Чаще всего такое действие признается незаконным, если отстранение произошло по основанию, которое не предусмотрено законом, или вовсе отсутствуют причины для применения такой меры.
Также могут возникнуть проблемы, если отстранение от работы оформлено неправильно.

- Куда должен обратиться сотрудник в данном случае? 
- С жалобой на незаконное отстранение работник может обратиться:
- в Государственную инспекцию труда своего региона;
- к городскому, районному или специальному прокурору;
- в профсоюзную организацию (при наличии).
Для разрешения трудового спора направьте обращение:
- в комиссию по трудовым спорам (при наличии) – в течение 3 месяцев;
- в районный (городской) суд по юридическому адресу работодателя (ответчика) или по месту жительства работника (заявителя) – в течение 3 месяцев.

- Как компенсируется нарушенное право сотрудника?
- Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу (ст. 234 ТК РФ).
Согласно п. 17 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, средний заработок, определенный для оплаты времени вынужденного прогула, подлежит повышению на коэффициент, рассчитанный путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных работнику с даты фактического начала работы после его восстановления на прежней работе, на тарифную ставку, оклад (должностной оклад), денежное вознаграждение, установленные в расчетном периоде, если за время вынужденного прогула в организации (филиале, структурном подразделении) повышались тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение.
При этом в отношении выплат, установленных в фиксированном размере и в абсолютном размере, действует порядок, установленный п. 16 названного Положения.