Задать вопрос

Задайте вопрос надзорным органам

Календарь новостей

октябрь 2021

пн вт ср чт пт сб вс
 
 
 
 
1
 
2
 
3
 
4
 
5
 
6
 
7
 
8
 
9
 
10
 
11
 
12
 
13
 
14
 
15
 
16
 
17
 
18
 
19
 
20
 
21
 
22
 
23
 
24
 
25
 
26
 
27
 
28
 
29
 
30
 
31
 

Номера в бесплатном доступе

Партнеры

Энергетика и промышленность России - информационный портал

Нулевые показатели травматизма и профессиональных заболеваний – таковы основные показатели работы одной из самых высокотехнологичных нефтеперерабатывающих компаний Российской Федерации, акционерного общества «ТАИФ-НК» за 2023 год. Данные в сфере охраны труда, промышленной и экологической безопасности были озвучены на традиционном совещании по итогам года.

Статья находится в свободном доступе благодаря АО «ТАИФ-НК» ИНН 1651025328
Бузанакова Елена Бариевна, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров  в гражданском  и арбитражном  процессе прокуратуры Удмуртской  Республики, советник юстиции

О практике оспаривания лесохозяйственных регламентов, генеральных планов, правил землепользования и застройки городских поселений в случаях включения в них недостоверных сведений о лесах, находящихся в муниципальной собственности, рассказали в прокуратуре Удмуртской Республики.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал ПЭБОТ ООО Промбезопасность ИНН 1831183845
Шадрин  Феликс  Владимирович, Удмуртский  природоохранный  межрайонный  прокурор, советник юстиции

Удмуртская межрайонная природоохранная прокуратура подвела итоги надзорной деятельности в 2023 году. Непростые природно-климатические условия определили основные направления надзорной деятельности природоохранной прокуратуры.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал ПЭБОТ ООО Промбезопасность ИНН 1831183845

Свежий номер

№ 03 (203), март, 2024
В номере:

Теги

Обеспечение промышленной безопасности на автогазозаправочных станциях

 
Рубинский Александр Николаевич, главный государственный инспектор межрегионального отдела государственного  строительного и горного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора

Рубинский Александр Николаевич
главный государственный инспектор межрегионального отдела государственного строительного и горного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора

Номер журнала: 

Рубрика: 

Автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) – стационарная АЗС, технологическая система, которая предназначена только для заправки баллонов топливной системы грузовых, специальных и легковых транспортных средств сжиженным углеводородным газом (далее СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа. 
Как правило, АГЗС обеспечивает прием, хранение газа и заправку автотранспорта, работающего на СУГ. При этом для заправки транспортных средств применяется техническая смесь бутан-пропана с содержанием пропана до 50 %. 
К основным функциям АГЗС относятся:
- заправка автотранспортных средств;
- учет отпущенного СУГ; 
- хранение запаса СУГ; 
- слив (прием) СУГ из автоцистерн; 
- надзор за техническим состоянием автомобильных газовых баллонов. 

- Александр Николаевич, какими документами регламентируется работа автомобильных газозаправочных станций?

- Работы на АГЗС (эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт и т.д.) регламентируются следующими основными нормативными документами:
 - Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 
- Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 530 «Об утверждении ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива».
- Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536 «Об утверждении ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании  оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее ФНП ОРПД).
- Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». 
- Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 
- СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности». 
- Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011). 
- Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013).

- Какие объекты обычно входят в состав автомобильных газозаправочных станций?

- В базовый состав технологической системы АГЗС могут входить: 
-  резервуары (емкости, газгольдеры) надземные и подземные для хранения и использования СУГ;
-  газопроводы высокого и среднего давления;
-  насосные установки;
-  заправочные колонки; 
- трубопроводная обвязка и иная арматура; 
- электротехническое оборудование. 

- Какие объекты, имеющиеся в составе автомобильных газозаправочных станций, подлежат учету в Ростехнадзоре?

- Да, часть оборудования, входящего в состав АГЗС, подлежит учету в органах Ростехнадзора в качестве технических устройств. Как правило, речь идет о резервуарах (емкостях, газгольдерах), которые ставятся на учет как сосуды, работающие под избыточным давлением более 0,07 МПа. 
Так, согласно п. 222 ФНП ОРПД учету в органах Ростехнадзора подлежит оборудование под давлением, указанное в п. 3 ФНП ОРПД (за исключением оборудования, указанного в п. 223 ФНП ОРПД), в том числе: 
- сосуды, работающие под избыточным давлением пара, газов (включая СУГ), жидкостей; 
- баллоны, предназначенные для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов; 
- цистерны и бочки для сжатых и сжиженных газов. 
Учету подлежат также цистерны (автомобильные и железнодорожные газовозы), которые служат для транспортировки СУГ и доставке его к технологической системе АГЗС. Такие цистерны могут принадлежать владельцам газозаправочных станций (например, промышленным АГЗС). Поэтому отметим, что они подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки эксплуатирующей организации, на которой проводят работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию указанного оборудования (п. 222 ФНП ОРПД). 

- Какие объекты данных заправок не надо ставить на учет?

- Обращаем внимание, что согласно п. 222 ФНП ОРПД не подлежат учету в органах Ростехнадзора:
- бочки (именно бочки – не цистерны) (по ТР ТС 032/2013 «бочка»  — сосуд цилиндрической или другой формы, который возможно перекатывать с одного места на другое и ставить на торцы без дополнительных опор и который предназначен для транспортировки и хранения жидких и других веществ) для перевозки сжиженных газов;
- баллоны вместимостью до 100 литров включительно, установленные стационарно, а также предназначенные для транспортирования и (или) хранения сжатых, сжиженных и растворенных газов; 
- сосуды для хранения или транспортирования сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, находящихся под давлением периодически при их опорожнении.
- Каков порядок постановки оборудования автомобильных газозаправочных станций на учет в органах Ростехнадзора?
- Для постановки на учет владелец сосуда (резервуара, емкости) под давлением подает в территориальный орган Ростехнадзора следующие документы и сведения (п. 224 ФНП ОРПД): 
1. Заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием: места установки стационарного оборудования; места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте; места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемого региона их применения. 
2. Копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и приказа (распорядительного документа) о вводе его в эксплуатацию. 
3. Надлежащим образом оформленный паспорт на сосуд (оригинал), который содержит следующие сведения: наименование или обозначение оборудования, год изготовления, завод-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя); основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов; сведения о дате проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и (или) экспертизы. 
По результатам постановки на учет сосуду присваивается индивидуальный учетный номер (не путать с регистрационным номером опасного производственного объекта (ОПО). 
Уведомление о присвоении учетного номера Ростехнадзор направляет владельцу АГЗС. Постановка на учет оборудования АГЗС проводится перед регистрацией автогазозаправочных станций в качестве ОПО.
- Как идентифицируются опасные производственные объекты, находящиеся на автомобильных газозаправочных станциях? К какому классу опасности относятся данные объекты?   
- Согласно Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 г. № 471, автогазозаправочные станции как ОПО идентифицируются по двум признакам опасности: 
1. Хранение, транспортирование и использование опасных веществ (СУГ). 
2. Использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии). 
Отметим, что при определении количества опасного вещества (СУГ), которое единовременно может находиться на объекте, следует исходить из проектной документации на технологическую систему АГЗС. Автогазозаправки, зарегистрированные в реестре ОПО, получают наименование «Станция газозаправочная (автомобильная)» и «Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция». 
При регистрации им присваивается III или IV класс опасности. При этом количество опасного вещества редко влияет на присвоение класса опасности (стандартные резервуары обычных АГЗС редко вмещают более 10 т СУГ). 
Регистрации в реестре ОПО могут также подлежать цистерны для транспортировки СУГ (по признаку использования оборудования под избыточным давлением, давление в таких цистернах может варьироваться от 1,3 до 1,6 МПа). 

- Какие нарушения по идентификации ОПО выявляются при проведении проверок?

- Волжско-Окское управление Ростехнадзора при проведении проверок по идентификации ОПО выявляет занижение класса опасности (IV класс вместо III класса опасности). Так, владелец указывает рабочее давление менее 1,6 МПа (1,56 МПа), а рабочую температуру — 45 °С для резервуаров СУГ, исходя из свойств пропана согласно ГОСТ Р 52087-2018 «Газы сжиженные углеводородные топливные. Технические условия» при температуре +45 °С давление — не более 1,6 МПа (включительно). 
Пунктом 402 ФНП ОРПД определено: для сосудов, предназначенных для хранения и транспортирования сжиженных газов, давление которых изменяется в зависимости от температуры окружающего воздуха, не допускается установление разрешенного давления менее значения рабочего давления, указанного организацией-изготовителем в паспорте на основании принятых при проектировании разработчиком сосуда решений по его конструктивному исполнению (в том числе примененным при изготовлении материалам, устройству и типу тепловой изоляции), результатов расчета на прочность с учетом свойств рабочей среды, статических, динамических (инерционных) нагрузок и иных опасных факторов, характерных для данного вида оборудования. При выявлении недопустимых дефектов эксплуатация таких сосудов должна быть незамедлительно прекращена.
Таким образом, снижение рабочего давления при проведении технического освидетельствования, экспертизы промышленной безопасности для сосудов СУГ не допускается.

- Какая документация должна быть у владельца   автомобильной газозаправочной станции для начала эксплуатации опасного производственного объекта?

- Для эксплуатации АГЗС владельцу объекта потребуются: 
Проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям. 
Положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию (строительство или реконструкция АГЗС) или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию (техническое перевооружение, консервация или ликвидация объекта). 
Документы (декларации, сертификаты), подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов требованиям технических регламентов, ГОСТам и т.д. 
Паспорта (инструкции по эксплуатации и монтажу) технических и технологических устройств в составе АГЗС с отметками о проведенном техническом освидетельствовании и  учетным (регистрационным)  номером (для сосудов).
Паспорта на элементы автозаправочных станций (насосы, компрессоры, арматура и т.д.).
Протоколы проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколы механических испытаний сварных стыков газопроводов. 
Акты: 
приемки установок электрохимической защиты (для подземных газопроводов и резервуаров); 
проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность; 
освидетельствования скрытых работ; 
приемки технических устройств для проведения комплексного опробования; 
проведения индивидуального и комплексного опробования технологической системы объекта; 
проверки молниезащиты; 
проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности.
Журналы: авторского надзора, строительного надзора, проведения работ генподрядной и субподрядной организаций. 
Приказы: 
о назначении лица, ответственного за организацию и осуществление производственного контроля; 
о назначении лица, ответственного за техническое состояние АГЗС; 
о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию сосудов на АГСЗ; 
о назначении лица, ответственного за выполнение газоопасных работ; 
о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию электрохозяйства и вентиляционного оборудования (при необходимости). 
Должностные инструкции: 
ответственного за организацию и осуществление производственного контроля, ответственного за техническое состояние АГЗС; 
ответственного за безопасную эксплуатацию сосудов на АГСЗ; 
ответственного за выполнение газоопасных работ; 
ответственного за безопасную эксплуатацию электрохозяйства и вентиляционного оборудования (при необходимости). 
Производственные инструкции персонала, обслуживающего АГЗС.
Свидетельство о регистрации ОПО, включая согласованные с территориальным управлением Ростехнадзора сведения, характеризующие ОПО (согласно нормам Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ФНП ОРПД).
Положение о производственном контроле (ППК), которое устанавливает единые требования к выполнению руководителями и инженерно-техническим персоналом своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности при обслуживании ОПО. ППК необходимо для всех ОПО, включая АЗГС – станции газозаправочные (автомобильные).
Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО (далее ПРИ), разработанное в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Приказа Ростехнадзора  от 08.12.2020 г. № 503 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения». ПРИ утверждается эксплуатирующей объект организацией. 
Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (согласно ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»). 
Протоколы аттестации (проверки знаний) по промышленной безопасности, заверенные аттестационной комиссией Ростехнадзора, не менее чем на двух сотрудников организации – руководителя (заместителя руководителя) и лицо, ответственное за ПК, по направлениям: 
А.1 «Основы промышленной безопасности»; 
Б.7.9. «Эксплуатация автогазозаправочных станций газомоторного топлива»; 
Б.7.2. «Эксплуатация объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (в редких случаях).
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности. Необходимость и порядок разработки Плана мероприятий для АГЗС устанавливаются: Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 530 «Об утверждении ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива». Документ утверждается руководителем эксплуатирующей организации и согласовывается с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание ОПО. 
Как следствие, владельцу АГЗС нужен:
Договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (АСФ) на оказание услуг по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Как правило, АСФ выбирается по месту нахождения объекта. 
Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности – основной разрешительный документ, который дает право эксплуатировать АГЗС III класса опасности. Получать лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО (АГЗС) обязывают: Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 г. № 1661.
Также владельцу АГЗС необходимо знать, что согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, со дня, следующего за днем предоставления лицензии. 
А для эксплуатации опасных производственных объектов IV класса опасности предусмотрено уведомление, которое составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» и представляется в Ростехнадзор до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Все статьи рубрики