Долги по зарплате: кто не платит зарплату, тот не должен работать директором

По результатам проведенных проверок были произведены выплаты задержанной заработной платы 4196 работникам на общую сумму 94,08 млн руб. По состоянию на 11.10.2010 г., по данным территориального органа Федеральной Службы государственной статистики по Удмуртской Республике, задолженность по заработной плате составила 111,779 млн руб. на 19 предприятиях перед 8365 работниками.
Задолженность по заработной плате имеется в 7 районах и 3 городах (г. Ижевск, г. Сарапул, г. Глазов), в бюджетной сфере в настоящее время она отсутствует.
Основная задолженность по заработной плате имеется в обрабатывающих производствах, строительстве и сельском хозяйстве. Наиболее сложная ситуация сложилась в обрабатывающих производствах (ОАО «Буммаш», ОАО «Сарапульский радиозавод», ДОАО «Ижевский инструментальный завод» (входит в группу компаний ОАО «Ижмаш»), где удельный вес задолженности составляет 73% общей по Удмуртской Республике.

По состоянию на 11.10.2010 г. по данным территориального органа Федеральной Службы государственной статистики по УР задолженность по заработной плате составила 111,779 млн руб. на 19 предприятиях перед 8365 работниками.

По данным территориального органа Федеральной Службы государственной статистики по Удмуртской Республике, на 11 октября 2010 г. задолженность по заработной плате по сравнению с 01.10.2010 г:
- в ОАО «Буммаш» уменьшилась на 12% и составила 29,5 млн руб. перед 2081 работником. Предприятие участвует в Ведомственной целевой программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, ведется работа с дебиторской задолженностью. Постановлением Главного государственного инспектора труда С.А. Андреева ОАО «Буммаш» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
- В ОАО «Сарапульский радиозавод» уменьшилась на 4% и составляет 45,8 млн руб. перед 2154 работниками. Причиной задолженности является отсутствие основного заказа Министерства обороны РФ. ОАО «Сарапульский радиозавод» привлечено к административной ответственности в виде штрафа. В настоящее время постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. находится на принудительном исполнении в Службе судебных приставов. 28.06.2010 г. руководителю было выдано предписание об устранении данного нарушения. 24.09.2010 г. - за нарушение сроков выплаты заработной платы на генерального директора ОАО «Сарапульский радиозавод» наложен административный штраф. Учитывая данные факты, по результатам проверки, проводимой по вновь поступившим заявлениям, в отношении генерального директора ОАО «Сарапульский радиозавод» составлен протокол по ч.2 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, который направлен в суд для решения вопроса о дисквалификации. В настоящий момент этот вопрос находится на рассмотрении суда. В связи с выявленными фактами задержки выплаты заработной платы на срок свыше двух месяцев материалы проверки направлены в Следственный комитет при прокуратуре г. Сарапула, который сейчас решает вопрос о возбуждении уголовного дела.
- В ДОАО «Ижевский инструментальный завод» (входит в группу компаний ОАО «Ижмаш») уменьшилась на 29% и составляет 6,1 млн руб. перед 717 работниками. Реализуются мероприятия антикризисного плана предприятия: в Арбитражном суде Удмуртской Республики находятся в производстве исковые заявления к ДОАО «Ижевский оружейный завод» о взыскании долга и процентов по ст. 395 ГК РФ, реализуются малоиспользуемые товарно-материальные ценности, снижаются расходы на транспорт, связь. Инспекцией 29.03.10 г. на ДОАО «Ижевский инструментальный завод» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. руководитель по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Только за сентябрь этого года государственными инспекторами труда проведено 27 проверок по оплате труда, в ходе которых выявлено 49 нарушений прав работников, наложено 12 административных штрафов по общую сумму порядка 400 тыс. руб. По результатам этих проверок около 1300 работников получили честно заработанные ими 3 млн руб. 

Основными причинами возникновения задолженности по заработной плате являются:
- снижение спроса на изготовленную продукцию;
- снижение объемов выпускаемой продукции;
- отказ предприятий от ранее заключенных договоров.
Отметим, что встречаются случаи, когда в основе нарушения сроков выплаты заработной платы находятся не финансовые проблемы хозяйствующих субъектов, а правовой нигилизм. 
Проверка в учреждении культуры показала, что в нарушение требований ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится в дни выдачи заработной платы, а не за три дня до его начала; в нарушение требований ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа не оплачивается; в нарушение требований ч. 1 ст. 140 ТК РФ выплата всех сумм, причитающихся работнику, в день увольнения не производится; в нарушение требований ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) за задержку выдачи заработной платы не начисляется; в нарушение требований ст. 133 ТК РФ, ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» заработная плата несовершеннолетнему была начислена ниже 4330 рублей. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений, директор привлечен к административной ответственности. По предписанию девяти работникам учреждения культуры выплачена заработная плата в размере 32 000  руб. 
В ходе проверки в учреждении здравоохранения было установлено, что в нарушение требований ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится в дни выдачи заработной платы, а не за три дня до его начала; в нарушение требований ч. 1 ст. 140 ТК РФ выплата всех сумм, причитающихся работнику, в день увольнения не производится; в нарушение требований ч. 2 ст. 136 ТК РФ форма расчетного листка утверждена без учета мнения представительного органа работников. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений, главный врач привлечен к административной ответственности.
Вопросы организации надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, своевременности выплаты заработной платы находятся на особом контроле руководства Инспекции.
Только за сентябрь этого года государственными инспекторами труда проведено 27 проверок по оплате труда, в ходе которых выявлено 49 нарушений прав работников, наложено 12 административных штрафов по общую сумму порядка 400 тыс. руб. По результатам этих проверок около 1300 работников получили честно заработанные ими 3 млн. руб. С начала года для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела за задержку заработной платы в следственные органы прокуратуры направлено 9 материалов, 1 работодатель дисквалифицирован, говоря простыми словами, лишен права занимать руководящие должности. 

Основная задолженность по заработной плате имеется в строительстве и сельском хозяйстве, а также в обрабатывающих производствах (ОАО «Буммаш», ОАО «Сарапульский радиозавод», ДОАО «Ижевский инструментальный завод»), где удельный вес задолженности составляет 73% общей по Удмуртской Республике.

Кроме таких «точечных» мер, несомненно, дающих свои положительные результаты, Инспекцией принимаются и «системные» меры: на уровне взаимодействия с иными органами и ведомствами. И они, безусловно, также важны.
Представители Инспекции регулярно участвуют в работе Межведомственной комиссии по проверке своевременности выплаты заработной платы при Правительстве Удмуртской Республики, где заслушиваются руководители предприятий, имеющих задолженность по выплате заработной платы. Как правило, после заслушивания на заседании Межведомственной комиссии руководителями принимаются меры к погашению задолженности по заработной плате. Так, Инспекцией налажено систематическое получение информации о состоянии законности в сфере реализации прав граждан на своевременную оплату труда из Управления государственной службы занятости, Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Территориального органа государственной статистики по УР, Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике, Министерства труда Удмуртской Республики. Инспекцией ведется систематический мониторинг состояния ситуации на рынке труда.
Под руководством Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова действует рабочая группа Правительства Удмуртской Республики. Под руководством Председателя Правительства работает Республиканский координационный совет по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда Удмуртской Республики, во всех заседаниях которого принимает участие руководитель Инспекции. 23 сентября 2010 г. с участием руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике О.В. Украинского прошло заседание Республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике.

Инспекцией налажено систематическое получение информации о состоянии законности в сфере реализации прав граждан на своевременную оплату труда из Управления государственной службы занятости, Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Территориального органа государственной статистики по УР, Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Респуб-лике, Министерства труда Удмуртской Рес-публики.

На заседании были рассмотрены вопросы о практике работы по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда и обеспечения МРОТ 4330 руб. в муниципальных образованиях «Вавожский район», «Дебесский район», «Шарканский район». 
Были заслушаны представители организаций, имеющих задолженность по обязательным платежам в бюджет ПФР: ГУП «Фармация», ООО «Удмуртнефтегеофизика», ОАО «Сарапульский радиозавод», ОАО «Ижмашстанко», ОАО «Ижмашэнерго», ОАО «Буммаш».
Работа Координационного Совета дает свои результаты, которые подтверждаются цифрами: с января по август 2010 г. проведено 167 заседаний, на которых были заслушаны 869 руководителей организаций, имеющих нарушения в платежной дисциплине. В 373 организациях, то есть почти в половине из заслушанных, размер заработной платы увеличился.
В отчетном периоде состоялось 15 заседаний рабочих групп Прокуратуры Удмуртской Республики с участием представителей Инспекции по выплате заработной платы. Было заслушано 14 представителей организаций, в том числе неоднократно – предприятия группы «Ижмаш», ОАО «Сарапульский радиозавод», ОАО «Буммаш», ОАО «Агрокомплекс», имеющих наибольшую задолженность в течение длительного периода. Закон требует выплачивать зарплату вовремя и в полном объеме, не делая при этом исключений ни для каких ситуаций, предприятий, лиц. Если ты работодатель, ты должен организовать работу так, чтобы это приносило доход. Если дохода нет – это не вина работника, который свою работу добросовестно сделал. Вывод один: кто не платит зарплату, тот не должен работать директором.