Задать вопрос

Задайте вопрос надзорным органам

Календарь новостей

июль 2022

пн вт ср чт пт сб вс
 
 
 
 
1
 
2
 
3
 
4
 
5
 
6
 
7
 
8
 
9
 
10
 
11
 
12
 
13
 
14
 
15
 
16
 
17
 
18
 
19
 
20
 
21
 
22
 
23
 
24
 
25
 
26
 
27
 
28
 
29
 
30
 
31
 

Номера в бесплатном доступе

Партнеры

Энергетика и промышленность России - информационный портал

Нулевые показатели травматизма и профессиональных заболеваний – таковы основные показатели работы одной из самых высокотехнологичных нефтеперерабатывающих компаний Российской Федерации, акционерного общества «ТАИФ-НК» за 2023 год. Данные в сфере охраны труда, промышленной и экологической безопасности были озвучены на традиционном совещании по итогам года.

Статья находится в свободном доступе благодаря АО «ТАИФ-НК» ИНН 1651025328
Бузанакова Елена Бариевна, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров  в гражданском  и арбитражном  процессе прокуратуры Удмуртской  Республики, советник юстиции

О практике оспаривания лесохозяйственных регламентов, генеральных планов, правил землепользования и застройки городских поселений в случаях включения в них недостоверных сведений о лесах, находящихся в муниципальной собственности, рассказали в прокуратуре Удмуртской Республики.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал ПЭБОТ ООО Промбезопасность ИНН 1831183845
Шадрин  Феликс  Владимирович, Удмуртский  природоохранный  межрайонный  прокурор, советник юстиции

Удмуртская межрайонная природоохранная прокуратура подвела итоги надзорной деятельности в 2023 году. Непростые природно-климатические условия определили основные направления надзорной деятельности природоохранной прокуратуры.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал ПЭБОТ ООО Промбезопасность ИНН 1831183845

Свежий номер

№ 03 (203), март, 2024
В номере:

Теги

Актуальные вопросы федерального государственного строительного надзора

 
Рябова Ольга Ивановна, старший государственный инспектор Межрегионального отдела государственного строительного и горного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора

Рябова Ольга Ивановна
старший государственный инспектор Межрегионального отдела государственного строительного и горного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора

Номер журнала: 

Рубрика: 

В связи с приближающимся Днем строителя редакция журнала обратилась в  Волжско-Окское управление Ростехнадзора с просьбой рассказать об особенностях проведения  федерального государственного строительного надзора в 2022 году и его результатах за прошедший с начала года период.

- Какими нормативно-правовыми документами установлены обязательные требования в государственном строительном надзоре? 
- Федеральный государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ 
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном строительном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1087, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ.
Предметом государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов капитального строительства являются: 
- проверка соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в установленном порядке проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса);
- требования наличия разрешения на строительство;
- требования к порядку внесения изменений в проектную и рабочую документацию;
- требования к обеспечению консервации объекта капитального строительства при прекращении работ или их приостановлении более чем на шесть месяцев;
- требования к порядку осуществления строительного контроля.
Контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного строительного надзора проводятся на основании разработанной программы проверок, которая формируется на весь срок строительства. Частота проверок не регламентирована нормативными документами и индивидуальна для каждого объекта капитального строительства. Проверка законченного строительством объекта также включается в программу проверок.
После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса) либо об отказе в выдаче такого заключения.
Источник: unsplash.com

В настоящее время предписание выдается исключительно в случае, если в ходе проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.

- Расскажите, пожалуйста, о наиболее эффективных видах надзорных мероприятий, которые проводятся в текущем году при осуществлении государственного строительного надзора. 
- Особое внимание при осуществлении надзора уделяется профилактическим мероприятиям, направленным на предупреждение допущения нарушений.
Положением о федеральном государственном строительном надзоре предусмотрено проведение следующих видов профилактических мероприятий:
- информирование — размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» текстов нормативных правовых актов, применяемых при осуществлении надзора, перечня объектов контроля, перечня запрашиваемых документов, иных сведений;
- обобщение правоприменительной практики – подготовка ежегодных докладов по обобщению правоприменительной практики с последующим публичным обсуждением с целью обеспечения единообразных подходов 
к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре);
- объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению их соблюдения;
-консультирование – предоставление разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) посредством телефонной связи, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении профилактических визитов;
- профилактический визит — профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. При осуществлении государственного строительного надзора Волжско-Окским управлением Ростехнадзора профилактический визит проводится в обязательном порядке в течение трех месяцев с момента получения извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства. 
В 2022 году постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничения при проведении проверок. 
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наступлении события, указанного в программе проверок при осуществлении государственного строительного надзора. 
Предписание выдается исключительно в случае, если в ходе проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства. В данном случае по истечении срока устранения нарушений может быть проведена выездная проверка. В остальных случаях устранение ранее выявленных замечаний осуществляется на основании представленных документов об устранении нарушений.Источник: unsplash.com

- Сколько объектов, подлежащих федеральному государственному строительному надзору, находится на территории ответственности Волжско-Окского управления Ростехнадзора?
- На сегодняшний день Волжско-Окское управление Ростехнадзора осуществляет государственный строительный надзор на 49 объектах капитального строительства. Наиболее крупными и значимыми из них являются:
- «М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва – Нижний Новгород – Казань», 5-й этап км 347 – км 454, Нижегородская область (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения Р-158 «Нижний Новгород – Арзамас – Саранск – Исса – Пенза – Саратов»). «Основные этапы строительства. Этап 1. Этап 2» Нижегородская область, районы Сергачский, Краснооктябрьский, Арзамасский, Вадский, Бутурлинский, Перевозский;
- Электрометаллургический комплекс, Нижегородская обл., г. Выкса. Проммикрорайон № 7 (3 этапа);
- «Фуникулер на откосе Нижегородского Кремля»: 603082 Нижегородская область, г. Нижний Новгород, территория Кремля.

В случае, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства, должен направить в территориальное управление Ростехнадзора извещение о начале таких работ. 

- Были ли инциденты, аварии, несчастные случаи на объектах за истекший период 2022 года? 
- Аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции поднадзорных объектов за первое полугодие 2022 года не произошло.

- Сколько проверок в рамках строительного надзора было проведено с начала 2022 года? Сколько нарушений выявлено?
- В первом полугодии проведено 125 проверок в рамках строительного надзора. Выявлено 475 нарушений.Источник: unsplash.com

- Какие нарушения выявляются чаще всего? Каковы причины нарушений?
- Наиболее распространенными при осуществлении государственного строительного надзора являются следующие нарушения:
- выполнение работ по строительству, реконструкции без разрешения 
на строительство; 
- неизвещение органа государственного строительного надзора об изменении сроков работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
- нарушение порядка оформления исполнительной документации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а именно: при ведении общего и специальных журналов работ разделы журналов не заполнены, либо заполнены не в полном объеме; отсутствуют акты скрытых работ, предусмотренные проектной документацией на строительство объекта;
- нарушение методов и технологии производства работ, указанных 
в проектной и рабочей документации на строительство, реконструкцию объекта в части производства земляных и бетонных работ;
- нарушение требований проектной документации на строительство, реконструкцию объекта при размещении временных зданий и сооружений, мастерских, мест складирования материалов, проездов и подъездов к зданиям и сооружениям;
- выявление дефектов, отклонений возведенных конструкций от параметров, указанных в проектной документации.
Причиной нарушений чаще всего является ненадлежащее исполнение должностными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ и осуществление строительного контроля, своих служебных обязанностей, отсутствие контроля за действиями подчиненных со стороны руководителя, а также допущение противоправных действий по выполнению строительно-монтажных работ на объектах без своевременного оформления разрешительной документации.

Причиной нарушений чаще всего является ненадлежащее исполнение должностными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ и осуществление строительного контроля, своих служебных обязанностей, отсутствие контроля за действиями подчиненных со стороны руководителя, а также допущение противоправных действий по выполнению строительно-монтажных работ на объектах без своевременного оформления разрешительной документации.

- Какие санкции применяются к нарушителям требований? Сколько раз в качестве административной меры применялось приостановление деятельности? Расскажите подробнее об этих фактах.
- За нарушение требований проектной документации, технических регламентов, порядка строительства при осуществлении градостроительной деятельности ст.ст. 9.4, 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 
Данными статьями предусмотрены административные наказания в виде предупреждения; административных штрафов на должностных и юридических лиц; административного приостановления деятельности за нарушения, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. 
Административного приостановления деятельности в отношении виновных юридических лиц в 2022 году не применялось.Источник: unsplash.com

- Напомните, пожалуйста, какой пакет документов и в какие сроки необходимо предоставить, чтобы известить о начале строительства или реконструкции объекта, подлежащего государственному надзору органом Ростехнадзора?
- В случае, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в территориальное управление Ростехнадзора извещение о начале таких работ, к которому прилагаются документы, указанные в ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции — в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного строительного надзора проводятся на основании разработанной программы проверок, которая формируется на весь срок строительства. Частота проверок не регламентирована нормативными документами и индивидуальна для каждого объекта капитального строительства.

- На что следует особо обратить внимание руководству, чтобы обеспечить выполнение обязательных требований и безопасность при ведении работ?
- В целях недопущения нарушений обязательных требований руководству лиц, участвующих в строительстве – застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, – следует:
-  контролировать подчиненных, непосредственно исполняющих функции, предусмотренные градостроительным законодательством, на объектах капитального строительства, повышать их квалификацию;
- обеспечивать участки работ необходимыми материально-техническими ресурсами; 
- обеспечивать своевременное оформление разрешительной документации, внесение изменений в проектную документацию.

После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Все статьи рубрики