Оптимистический сценарий роста

Локально эту тенденцию, которую эксперты называют «экономической экспансией» на посткризисное пространство, подтверждают многие российские регионы. В их число входит Удмуртская Республика. По итогам текущего года рост промпроизводства в Удмуртии может составить 10% относительно результатов прошлого, 2009 года.

Концептуальные изменения
Оптимистичные прогнозы, связанные с индексом промышленного производства основных видов продукции в Удмуртии, были озвучены заместителем Председателя Правительства УР Ильдаром Ильшатовичем Бикбулатовым. «Первое полугодие текущего года, как и 2009 год, было очень напряженным, - отметил Ильдар Ильшатович. - Но нужно сказать, что первое полугодие 2010 года дает нам все основания утверждать, что нижняя точка кризисных явлений пройдена, промышленность Удмуртии начинает уверенно набирать обороты».
Конечно, очевидно, что на текущем этапе в Удмуртии, равно как и в других субъектах страны, даже самые смелые ожидания не связываются со сверхвысокой концентрацией динамики экономического роста. Однако уже сегодня, несмотря на отдельные последствия прошлого нестабильного периода, в экономике отчетливо вырисовываются качественные изменения концептуального характера. В ходе состоявшейся пресс-конференции И.И. Бикбулатов сделал акцент на отдельных положительных тенденциях.
- За 7 месяцев 2010 года республика отгрузила товаров собственного производства на 120 млрд руб., или 110,9% к аналогичному периоду прошлого года. Это весьма хороший показатель. В частности, рост производства в обрабатывающей промышленности составил 107,3%, лесной промышленности – 116%, легкой промышленности – 120%. Химическая промышленность также демонстрирует существенные темпы роста - 23% к уровню 2009 года. Для дальнейшего наращивания и стимулирования показателей Правительством УР ведется постоянный мониторинг крупнейших предприятий республики. В основном все из них демонстрируют динамику роста промышленного производства. В их числе - ФГУП «Воткинский машзавод», ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», ОАО ИЭМЗ «Купол», ОАО «Элеконд», ОАО «Ижевский радиозавод», ОАО «Ижнефтемаш», ОАО «Редуктор», ОАО «Чепецкий механический завод», ОАО «Балезинский литейно-механический завод», ОАО «Глазовский завод «Металлист». По металлургическому комплексу наблюдается хорошая динамика — 138,6% к соответствующему периоду прошлого года. В частности, на ОАО «Ижсталь» этому во многом способствует реализация крупномасштабной программы по техперевооружению. Помимо других преимуществ, реализация этой программы будет способствовать обеспечению ключевых результатов - улучшению качества продукции ОАО «Ижсталь», повышению конкурентоспособности предприятия на внутреннем и внешнем рынках.
Традиционно динамичное функционирование демонстрируют предприятия нефтяной отрасли Удмуртии. За 7 месяцев 2010 г. компаниями нефтедобывающего комплекса добыто более 6,0 млн тонн нефти. Исходя из сегодняшних, достаточно высоких показателей работы, можно говорить о том, что годовой прогноз добычи должен составить более 10,2 млн тонн. «По результатам полугодия нефтяные компании заплатили в бюджеты всех уровней около18,2 млрд руб., - дополнил вице-премьер Правительства Удмуртии относительно этого вопроса. - В том числе в бюджет республики — более 2,4 млн руб. Это порядка 16% республиканского бюджета. Поскольку это направление работы является одним из бюджетообразующих, оно находится под постоянным контролем Правительства УР. В частности, на системной основе ведется мониторинг инвестиционной политики предприятий. Отмечу, что за первое полугодие 2010 г. объем капитальных вложений составил 2,4 млрд руб. Это достойный показатель».

За 7 месяцев 2010 г. компаниями нефтедобывающего комплекса добыто более 6,0 млн тонн нефти. Исходя из сегодняшних, достаточно высоких показателей работы, можно говорить о том, что годовой прогноз добычи должен составить более 10,2 млн тонн. По результатам полугодия нефтяные компании заплатили в бюджеты всех уровней около18,2 млрд руб. В том числе в бюджет республики — более 2,4 млн руб. Это порядка 16% республиканского бюджета. 

Проблемные сегменты
Говоря о наиболее важных, интегральных показателях развития экономики республики, заместитель Председателя Правительства УР детально остановился на секторе, связанном с работой «проблемного» предприятия ОАО «ИжАвто». Как было отмечено, конвейер завода должен заработать в полную силу до конца сентября. Этому способствует заинтересованность Сбербанка РФ как основного кредитора, а также Правительства и Президента Удмуртии - завод входит в число крупных предприятий республики, обеспечивающих существенные отчисления в бюджет.
Официально промышленная сборка ВАЗ-2104 и «Иж-27175» на Ижевском автозаводе должна была начаться 7 сентября. По словам зампредседателя Правительства Удмуртской Республики, региональные власти и руководством предприятия достигнуты договоренности о передаче в Ижевск сборки вазовской классики, возобновлении производства автомобилей альянса Kia-Hyundai. Озвучивая дальнейшие планы, И.И. Бикбулатов пояснил, что производственный график работы завода на 2011 год будет составлен исходя из итогов текущего года.
В этом же контексте — оценки существующей обстановки и определении путей решения проблем — была рассмотрена ситуация с группой предприятий «Ижмаш». Объем производства в текущем году сократился здесь почти на треть и составил 67,8% от уровня 2009 года. Острым по-прежнему остается и вопрос «наращивания» неплатежей. «Текущее положение дел вызывает у нас большую тревогу, - акцентировал внимание И.И. Бикбулатов. - Совокупная задолженность ОАО «Ижмашэнерго» составляет около 1 млрд рублей — это задолженности перед банками, налоговой службой, собственными работниками, поставщиками электроэнергии и газа. Причем сумма газовых долгов составляет 193 млн рублей».
Для решения проблемы предполагается привлечь ГК «Ростехнологии», которым принадлежит ОАО «Ижмаш». Мы надеемся, что «Ижмашэнерго» получит финансовую поддержку корпорации. Это будет способствовать устранению одного из самых проблемных сегментов, связанных с погашением долгов перед поставщиками теплоэнергоресурсов - они могут стать препятствием для своевременного начала нового отопительного периода. По словам заместителя Председателя Правительства УР, такой вариант решения проблемы должен обеспечить ключевой, социально ориентированный показатель - надежную и стабильную подачу тепло­энергоресурсов потребителям Ленинского района г. Ижевска.

Фактор риска
Комментируя ситуацию с неплатежами в масштабах всей республики, заместитель Председателя Правительства Удмуртии назвал задолженность перед энергоснабжающими компаниями серьезным барьером для подготовки к отопительному сезону 2010-2011 гг.
- Правительством Удмуртии ведется системный мониторинг мероприятий по подготовке к отопительно-зимнему периоду, - сказал Ильдар Ильшатович. - Эффективно работает постоянно действующий штаб по обес­печению энергобезопасности, правительственная межведомственная комиссия по подготовке и проведению отопительного периода. Власти республики держат вопрос подготовки к предстоящему отопительному сезону под контролем, программы подготовки республики к зиме выполняются в соответствии с графиками. Однако есть единственный проблемный вопрос, связанный с неплатежами. На сегодняшний день совокупная задолженность энергетикам по республике составляет 3,7 млрд рублей. Это колоссальная цифра. Долг управляющих компаний в ЖКХ Ижевска за тепловую энергию составляет 1,5 млрд рублей.
По высказанным оценкам, процессы формирования задолженностей связаны, в первую очередь, с несовершенством законодательства. «Есть одиозные субъекты на рынке услуг ЖКХ, которые, пользуясь этими законодательными «пробелами» и успешно решая собственные вопросы, накапливают долги за потребленные ТЭР, - отметил Ильдар Ильшатович. - Нельзя допустить дальнейшего прогрессирования такой ситуации. Механизм решения этой проблемы уже запущен. В частности, Госсовет УР вышел с рядом законодательных инициатив, призванных устранить несовершенство нормативной базы. Думаю, законодательные предложения будут учтены в Федеральном законе «О теплоснабжении», Жилищном кодексе РФ».

Рост производства в обрабатывающей промышленности составил 107,3%, лесной промышленности – 116%, легкой промышленности – 120%. Химическая промышленность также демонстрирует существенные темпы роста - 23% к уровню 2009 года. Для дальнейшего наращивания и стимулирования показателей Правительством УР ведется постоянный мониторинг крупнейших предприятий республики. В основном все из них демонстрируют динамику роста промышленного производства.

Энергоэффективная экономика
При анализе современного экономического климата республики И.И. Бикбулатов остановился на секторе государственной политики, касающемся вопросов энергосбережения и повышения энергоэффективности.
- Процессы в области энергосбережения сегодня стимулируются целенаправленной государственной политикой, - заметил он. - Это одна из ключевых задач современного этапа, поскольку российская экономика сегодня является одной из самых энергоемких. По сравнению с развитыми странами в системе производства единицы нашей продукции затрачено в 7-8 раз больше энергоносителей.
В Удмуртии для ухода от таких тенденций приняты соответствующие программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Плановый показатель — снизить энергоемкость экономики республики к 2014 г. на 7,4%.
Планомерная работа в столь актуальном формате обеспечит стратегически важные результаты. Локально это создаст колоссальные конкурентные преимущества для предприятий Удмуртии. В более глобальных масштабах — создаст условия для расширения возможностей региона во внешнеэкономическом пространстве.

Индикатор развития
Важным «маркером» развития Удмуртии была названа также сфера пожарной безопасности. Вице-премьер Правительства УР подчеркнул, что аномальные климатические условия лета 2010 года подтвердили надлежащий уровень готовности профильных служб республики, отвечающих за обеспечение пожарной безопасности и выполняющих функции защиты населения и территорий от угроз природного характера.
- На фоне регионов Приволжского федерального округа Удмуртия по уровню обеспечения пожбезопасности занимает одну из лидирующих позиций, - подчеркнул заместитель Председателя Правительства УР. - Это достигнуто за счет целого комплекса превентивных мероприятий, реализуемых в рамках республики. В частности, следует отметить оптимальную кадровую структуру, организацию работы профильных структур - Министерства лесного хозяйства УР и его подразделений, ГУ МЧС России по УР. Еще один фактор, минимизирующий риски возникновения инцидентов и ЧС - интеграция работы министерств и ведомств республики, органов местного самоуправления, населения. Одной из важных составляющих в системе профилактических работ следует назвать финансирование первичных мер пожаробезопасности. По данному направлению муниципалитетам Удмуртии было выделено 60 млн руб. На эти средства проведен значительный объем работы. В частности, оборудованы пожарные водоемы, установлены пожарные гидранты, произведен ремонт специализированной техники. Создано дополнительно 107 пожарных постов, 478 человек дополнительно было привлечено к работе в дежурном режиме. Широко была применена такая необходимая мера, как авиапатрулирование. Благодаря комплексу предупредительных мероприятий в республике не было допущено крупных природных пожаров. Обращаясь к статистике, скажу, что с начала пожароопасного периода на территории Удмуртии произошло 302 лесных пожара на общей площади 207,2 га. Средняя площадь пожара составила 0,71 га — этот показатель говорит о высоком уровне действий по локализации очагов возгораний.

Правительством Удмуртии ведется системный мониторинг мероприятий по подготовке к отопительно-зимнему периоду. Власти республики держат вопрос подготовки к предстоящему отопительному сезону под контролем. Однако есть единственный проблемный вопрос, связанный с неплатежами. На сегодняшний день совокупная задолженность энергетикам по респуб-лике составляет 3,7 млрд рублей. Долг управляющих компаний в ЖКХ Ижевска за тепловую энергию составляет 1,5 млрд рублей.

Оптимистичный сценарий
Итоги семи месяцев текущего года свидетельствуют об оптимистичном сценарии дальнейшего экономического развития республики. Об этом говорят как темпы, так и основные факторы экономического роста. Механизмы, позволившие добиться такого результата, четко определил И.И. Бикбулатов. В частности, было сказано о том, что стимулирующим аспектом динамики развития, главным образом в промышленности, выступили масштабные меры господдержки.
«Одним из инструментов, способствующих наращиванию в республике темпов промышленного производства, можно назвать целевые программы. К примеру, в рамках поддержки промышленности реализуется РЦП «Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике». Один из механизмов программы — субсидирование процентной ставки по инвестпроектам. В 2010 г. в бюджете на эти цели предусмотрены средства в объеме более 12,6 млн руб. Прогноз на ближайшую перспективу - предоставлять поддержку в размере 20 млн руб., с увеличением, при соответствующих возможностях, до 36 млн руб. Традиционно также осуществляется поддержка предприятий Всероссийского общества слепых. Это одна из приоритетных составляющих госполитики.
По данной линии работы активно применяется такая форма поддержки, как субсидирование коммунальных платежей. В недавнем времени принята программа «Сохранение современных рабочих мест для инвалидов организаций Всероссийского общества слепых в Удмуртской Республике на 2011-2012». Документ предусматривает не только субсидирование коммунальных платежей организаций ВОС, но и субсидирование процентной ставки по кредитам, лизинговым платежам. С помощью этой программы будут решены многие проблемные вопросы, касающиеся, в частности, создания дополнительных рабочих мест для инвалидов».
В 2010 году планируется привлечь 418 млн 648 тыс. рублей по четырем федеральным целевым программам. В реализации ФЦП принимают участие следующие предприятия: ОАО «Чепецкий механический завод», ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол», ФГУП «Воткинский завод», ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», ОАО «Элеконд». По состоянию на 1 июля 2010 года фактически получены средства федерального бюджета в сумме 292 млн 758 тыс. рублей, что составляет 53,4 % от планируемых в 2010 году.
По поручению Президента Удмуртской Республики Министерством промышленности и энергетики Удмуртской Республики проработаны с курируемыми предприятиями вопросы участия в ряде ФЦП. Так, в ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на период 2008-2010 годы» участвует ОАО «Элеконд». В Федеральной космической программе России на 2006-2010 годы и Программе «Глобальная навигационная система» участвует ОАО «Ижевский радиозавод», ОАО «Чепецкий механический завод» принимает участие в профильной ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года».
В 2011-2013 годах планируется продолжить работу по привлечению средств федерального бюджета - средств ФЦП, субсидий и средств институтов развития. Учитывая важность этой работы, особое внимание будет уделено продвижению перспективных высокотехнологичных проектов, реализуемых совместно промышленными предприятиями, вузами и научными учреждениями.
Поскольку речь идет о привлечении федеральных средств, хотелось бы отметить эксперимент по утилизации автомобилей, который реализуется с 8 марта текущего года. По состоянию на 13 августа 2010 года торговыми организациями республики оформлено 5942 свидетельства об утилизации. Продано 2932 новых автомобиля, из которых порядка 90% составляют автомобили марки LADA. Первый этап реализации программы позволит привлечь в Удмуртскую Республику 256,7 млн руб. в качестве субсидий, направляемых дилерам в возмещение потерь, возникающих при продаже  автомобилей. По состоянию на 13 августа торговым организациям предоставлены субсидии в сумме 69,65 млн руб.
Учитывая фактор, связанный с существенным «потеплением» экономического климата Удмуртии, можно утверждать, что республика, как и многие другие регионы России, сформировала площадку для перехода от восстановительного роста к модели работы, обеспечивающей прогрессию экономических результатов. При этом предлагается ряд методов наращивания темпов экономического развития. И ключевая роль в этой системе перехода принадлежит многовекторной интеграции — объединению всех факторов роста, которое должно вывести республику в полосу постоянной экономической стабильности.