Консервация ОПО на объектах нефте- и газодобычи
Номер журнала:
Рубрика:
Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ № 116) «консервация» определена как один из видов деятельности в области промбезопасности. Это означает, что при временном прекращении какого-либо технологического и технического процесса, строительства ОПО необходимо следовать всем требованиям нормативно-правовой документации, регулирующей вопросы промбезопасности.
В ст. 8 ФЗ № 116 определены требования промбезопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации ОПО. В ней указано, что консервация и ликвидация ОПО осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. В случае консервации ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к ФЗ № 116, в составе соответствующей проектной документации должна присутствовать декларация промбезопасности.
Документация на консервацию и ликвидацию ОПО подлежит экспертизе промбезопасности. Экспертизе промбезопасности подлежит и декларация промбезопасности, разрабатываемая в составе документации на консервацию ОПО. Не допускается консервация ОПО без положительного заключения экспертизы промбезопасности, которая в установленном порядке внесена в реестр заключений экспертизы. В процессе консервации ОПО организацией, разработавшей соответствующую документацию, осуществляется авторский надзор. Согласно Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2012 года № 682 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» проведение экспертизы промбезопасности документации, в том числе декларации промбезопасности, на консервацию ОПО является лицензируемым видом деятельности. Особенности консервации объектов нефтяной и газовой промышленности определены в Правилах безопасности в нефтяной и газовой промышленности. В них содержится ряд отсылочных норм. В частности, консервация и ликвидация ОПО производятся в соответствии с Инструкцией о порядке ведения работ по ликвидации и консервации ОПО, связанных с пользованием недрами, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 2 июня 1999 года № 33. Консервация и ликвидация скважин производятся в соответствии с Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 22 мая 2002 года № 22. В случае, когда длительность консервации ОПО может превысить сроки, предусмотренные документацией на его консервацию, такой объект подлежит ликвидации или должен вновь пройти экспертизу промбезопасности с целью продления сроков безопасной консервации и оценки угрозы причинения вреда имуществу, жизни или здоровью населения, окружающей среде.
Важно отметить, что ОПО, прошедшие консервацию, остаются под надзором Ростехнадзора. Соответствующие функции Ростехнадзор осуществляет в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 30 октября 2008 года № 280 «Об утверждении административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО, транспортировании опасных веществ на ОПО».
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ в проектной документации ОПО, относящихся к зданиям или сооружениям повышенного уровня ответственности, должны быть предусмотрены конструктивные и организационно-технические меры по защите жизни и здоровья людей и окружающей среды от опасных последствий аварий.
ООО «Инженерный центр по экспертизе и диагностике»:
Колебанов А.В., директор, эксперт в области промышленной безопасности;
Русинов В.В., эксперт в области промышленной безопасности;
Усков А.А., эксперт в области промышленной безопасности;
Французов А.И., эксперт в области промышленной безопасности;
Артемьев Д.А., эксперт в области промышленной безопасности.
Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ф. Амирхана, д. 103, тел. (843) 520-18-85, e-mail: icd2006@mail.ru
