Экспертиза – инструмент продления срока службы технических устройств

Понимание причин аварий и своевременная диагностика позволят предотвратить новые катастрофы, сберечь человеческие жизни.

Экспертиза ПБ требует 
особого внимания 
Деятельностью по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, проектной документации, деклараций безопасности и иной документации, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов, занимаются экспертные организации, имеющие соответствую­щие лицензии Ростехнадзора. Заключения экспертизы промышленной безопасности разрабатываются в основном в соответствии с требованиями ПБ 03-246-98, руководящими документами и методиками.
Экспертизу осуществляет ряд экспертных организаций. Экспертиза технических устройств, зданий и сооружений проводится на предприятии в соответствии с согласованными с Приволжским управлением Ростехнадзора графиками. Графики проведения экспертизы ПБ соблюдаются. За соблюдением сроков выполнения графиков со стороны инспекторского состава организован контроль.
К примеру, по требованию Приволжского управления Ростехнадзора ООО «Газпром трансгаз Казань» разработан план-график проведения экспертизы промышленной безопасности газораспределительных станций (ГРС). В соответствии с согласованным планом-графиком по 85 ГРС, которые отработали 20 лет и более, в 2011-2013 гг. будет проводиться экспертиза промышленной безопасности.
Экспертиза ПБ требует особого внимания. Она становится инструментом продления срока службы технических устройств, которые устарели и морально, и физически. Задача – повысить требования к качеству проведения экспертизы ПБ, чтобы она стала рычагом для обновления технического потенциала предприятия. В некоторых случаях даже появление новых объектов не способствует выведению старых технических устройств из эксплуа­тации. 
Рыночные условия требуют внимательного отношения к процедуре рассмотрения и выдачи лицензий на право ведения тех или иных работ в той или иной области. Качество экспертизы должно быть высоким. Но и Ростехнадзор должен быть уверен в том, что экспертная организация обладает всем необходимым потенциалом для составления качественного заключения. Все эти вопросы рассматриваются при аккредитации экспертных организаций, когда определяется компетентность экспертных организаций. Так, за 2010 г. на объектах металлургической промышленности, поднадзорных Приволжскому управлению Ростехнадзора,  проведена экспертиза промышленной безопасности 366 технических устройств, 10 зданий, 10 ком­плектов проектной документации и 2 комплектов иной документации. Перечисленные экспертизы промышленной безопасности проводились следующими организациями, имеющими соответствующие лицензии: ЗАО ИКЦ «Альтон» (г. Ижевск), ООО «Центр ДиС» (г. Казань), Центр НК КГТУ-КАИ (г. Казань), ОАО «КамАЗ» (г. Набережные Челны), ООО «Решение» (г. Казань), ЗАО НПО «Эталон» (г. Москва), ООО «Техкрансервис» и ЗАО НПО «Техкранэнерго» (г. Владимир). 

В 2010 г. Управлением утверждено 11 815 (в 2009 г. – 13 907) заключений экспертизы промышленной безопасности ОПО, 1 540 (в 2009 г. – 574) заключений ЭПБ были возвращены без утверждения.

АЗС не соблюдают правила
Самым близким к людям взрывопожароопасным объектом является обычная автозаправочная станция.  
По данным Приволжского управления  Ростехнадзора, на подконт­рольных опасных производственных объектах автозаправочных станций групповых несчастных случаев, аварий и инцидентов, связанных с эксплуа­тацией технических устройств, в 2010 г. не произошло. Однако среди типичных выявленных нарушений отмечается отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, отсутствие экспертизы промышленной безопасности оборудования и трубопроводов, отработавших расчетный срок эксплуатации, на многих заправках не организован и не осуществ­ляется производственный контроль за безопасной эксплуата­цией ОПО.
Приволжское управление Ростехнадзора в 2009 г. контролировало деятельность 94 юридических лиц, эксплуа­тирующих 107 АЗС. В 2010 г. список увеличился до 166 юридичес­ких лиц, эксплуатирующих 187  АЗС. 
За 2010 г. государственными инспекторами Приволжского управления Ростехнадзора было проведено 66 проверок таких предприятий на территории Татарстана, Марий Эл и Чувашии, как ОАО «Камдорстрой», ОАО «Аэропорт «Бегишево», ООО «Энерготранс», ОАО «КУГР», ООО «Марийскгаз», ОАО «Шелангерский химзавод «Сайвер», Советское ДРСГУП, Моркинское ДРСГУП, Волжское ДРСГУП, МУП «Водоканал», ЗАО «Марийское», ООО «СМУ «Газстрой», ГУП «Октябрьское АТП», СПК «Пригородный», ОАО «Мари-Турекское РТП», ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов». 
По результатам проверок было выявлено и предписано к устранению 536 нарушений требований промышленной безопасности. К административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ привлечено 35 должностных лиц, общая сумма штрафов – 70 000 руб. и 5 юридических лиц (Советское ДРСГУП, ГУП «Октябрьское АТП», ЗАО «Племзавод «Шойбулакский», СХА «Передовик», ОАО «Медведевский водоканал»), общая сумма штрафов – 100 000 руб. 
В связи с выявленными нарушениями требований промышленной бе-зопасности, в том числе и отсутствием экспертизы ПБ, эксплуатация 5 автозаправочных станций (ЗАО «Марийское», ООО «СМУ «Газстрой», ООО ПКФ «Тех-ника-Сервис», СПК «Пригородный», ГУП РМЭ «Звениговское АТП») по представлению государственных инспекторов приостановлена на 90 суток каждая. Одно предприятие привлечено по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение ранее выданного предписания. Привлечено к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 одно юридическое лицо за отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов.